都摆在了眼前的桌子上。

那是一份份关于当地土地的承包书，所以没有首卖出去，用昌发的话说，就是土地本身乃是国家的，所以他作为当地最高官员，也只有租赁的权力。

并且，他还说自己租赁行为，如果要是有一天朝廷派人查下来的话，他只要将土地收回就行了。

可以应对朝廷的调查，哪怕是到时候要承担一些责任，也不会太严重。

至于他是是否担心那些承包了土地的百姓们，会不会在他需要的时候，提出异议，这一点昌发自然有解决的办法。

因为关州当地作为集散地来说，到处都是往来的客商，这些人过来就是做交易的，所以身上会带着很多钱。

而且还会有很多外国的客商也在其中，所以为了保证他们的安全，以及确保不会有些匪徒什么的冒充客人，混进来闹事抢劫。

所以关州当地的最高长官，采取了武官制度；昌发身为关州府督，手下可是掌握着一万两千人的驻军。