事情不出赵柽预想，蔡京一上台，就开始修改盐钞法，恢复旧制，为招来盐商到京城购买盐钞，除了重申过去所制订的优待盐商的各种规定外，又拟订了的举措，其中一条最厉害，那就是以能不能招来盐商，作为地方官员考绩的主要准则，对盐政每季有评比，每年有考核凡是不执行盐法的不得晋升，还要从严治罪，这和当今很多地方把招商引资做为政绩考核简直是双胞胎

政府的好政策，当然吸引来了大批腰缠万贯的盐商们，他们都想从中捞一笔，却发现自己来晚了，大部分的配额已经落入那些有后台有靠山的人手里了，正当他们无比沮丧的时候，却发现有人在卖盐钞，虽然加了点价，可是还能接受，仍然有利可图，立刻纷纷出手抢购···