银山城。

都督府。

瀛州还没打下来，人口也没大量迁入，孙绍认为没必要这么急着设郡县，便只在银山设了一个都督府，首任瀛州大都督是程普——老人家经验丰富，战功卓绝，不管是黄盖、韩当这样的老伙计，还是甘宁这样的新人，都是对他服气的。

孙绍坐在议事厅的主座，程普、黄盖、韩当、甘宁、贾诩分坐两边。

“文和先生，如今夷州情况你已知悉，可有什么想说的？”

贾诩捋着胡须，淡然道：

“主公麾下三州，产粮、产银、产铁，已有争霸天下之基，又有州学教导百姓，甄选人才，十年之后，夷州再也不会有官吏之缺。

所谓治理天下，在农、在吏、在学，夷州十年后便能三者齐头并进。

然当前夷州治下之民还是太少，还需不断从中原迁徙百姓，此乃长久之事，若有诸侯阻挠，事定不谐，

且百姓多了，则需要的官吏也就多了，恐怕目前的官吏缺口是等不及州学那些学子学有所成的。”

孙绍点了点头，问道：

“那依文和先生之见，该当如何？”

贾诩沉吟了一会儿，开口道：

“迁徙百姓之事，以诩愚见，当更隐蔽些。如今主公大张旗鼓的从青徐兖豫冀五州转移百姓，必会被有心人看在眼里，主公可借由商队名义，不声不响的转移人群，此为其一。

其二，主公还可招募一些寒门士子作为底层官吏，进行培养，优者上行，劣者淘汰，可免短期官吏匮乏之困境。”

孙绍赞道：

“文和先生说得在理，夷州拥有中原没有的技术，农业水平远超中原，但现在限制夷州的最大问题就是人口，而如果增加人口则必须加强吏治。

所以文和先生所言，绍全盘接受，稍后百姓迁徙便以三绝商队为遮掩，尽量不要让人瞧出端倪来，

但绍之前并未和寒门学子有过接触，恐怕这件事便要着落在文和先生身上了。”

贾诩拱手：

“主公尽管吩咐便是。”

孙绍又看向所有人：

“如今我巡视了夷州、澳州，发现了不少问题。

首要问题便是所有人都想来瀛州——这我可以理解，瀛州产金银，能富贵嘛！但是我夷州的根基在农，在铁矿，那才是我们争霸中原的底气。

金银不能当饭吃，也不能当武器！

所以未来我们应该把重心往澳州偏移——瀛州土著孱弱，只需留一员大将即可，我的意思是文和先生、程爷爷、黄爷爷一同前往澳州，拓展土地，安民扎根，而韩爷爷便留在瀛州，继续以银山城为中心向周边扩张。”

甘宁大急：

“那我呢，那我呢？”

孙绍笑道：

“你先别急，我正要说到。

——我们夷州人口增长如果仅凭中原迁移，实在太慢，而且还受到诸侯的牵制。所以我想率舰队往西去。

我们已经发现暹罗，并且在那里开采宝石，只需往南，再往西，经过一个狭窄海峡，便能找到贵霜帝国——也就是大月氏，再往西，便是安息帝国。

我们会从这两个大帝国获取人口，填补空缺，兴霸兄和镇守暹罗的黄忠将军与我随行。”

甘宁满心欢喜，却听贾诩说道：

“主公，劳师远征并非易事，请三思。”

孙绍笑道：

“文和先生所言甚是，然绍西行并非与那两国开战，实是那两个帝国盛行奴隶，我等只需要用金银珠宝便能换来无数的人口。”

“奴隶卑贱，可能成事？”

“子曰，有教无类。初入我夷州地界，奴隶依然是奴隶，但若他们能通汉话，习礼仪，经考试合格，便能去奴籍，成平民，假以时日，异族奴隶亦能成为我大汉百姓。”

“即便如此，通婚何解？”

“文和先生出自西凉，汉人与羌人的通婚还不频繁吗？恐怕文和先生体内也有胡人的血吧。绍认为，凡继承我汉家文化的，皆可为汉人，与种群无关。”

贾诩面露微笑，孙绍说的可太合他的胃口了。

“如此一来，我夷州在短期内便可有大量人口补充，再吸纳澳州土著，以我夷州高产粮种的产粮能力，人口数量在二十年内将会有一个迁跃，届时估计不会低于两千万，以此为基，吞吐天下自然不在话下！”

众人起身，对孙绍行礼：

“主公（少主/公子）雄才伟略，我等拜服！”

突然，外面有人报告道：

“王上，有一队人马出现在银山城南门，求见王上。”

“是何人？”

“是瀛州中部偏北的一个部落，说有要事向王上禀报。”

“带他们进来！”

“喏！”

不多时，一名少女和一名少年被带到了孙绍面前。

少女不过十一二岁，身高却已经和成年倭奴差不多高，面容清秀，

少年七八岁的样子，容貌和少女有些相似。

“妾身卑弥呼，拜见天将军，”

她指了指身侧的少年，

“这是龟，妾身的弟弟。”

夷州大败