击，这样连续一个夜晚接一个夜晚反复攻击，直至船队到达目的地。

这一比喻，形象说明了当时的形势，也掀起了丑国国内关于援助英国的大讨论，三个月后的1941年3月11日，国会通过了《租借法案》，即以租借形式向英国、华夏等正与轴心国处于交战状态的国家提供战争物资。

丑国海军作战部开始制定护航计划，并承担从纽芬兰的阿金夏至冰岛海域护航使命。

而且德军潜艇经过数月作战已经积累了突破英军护航军舰警戒的丰富经验，同时得到德国空军和意大利潜艇的有利配合。

最使邓尼兹高兴的是，有关破交作战的种种限制逐渐被取消，9月23日获许可以攻击命令停止航行但仍在使用无线电报警的船只；

在1940年7月至10月间，德军潜艇的黄金时代里，德军以6艘潜艇的代价，击沉英国及其中立国运输船217艘，总吨位达110万吨。

普里恩从潜望镜里发现了英军这一情况，艺高人胆大的普里恩索性再次返回，重新为首部鱼雷管装填鱼雷，实施第二次攻击。

9月20日U—47发现了从加拿大开往英国的HX—72运输船队，该船队编有41艘运输船、1艘驱逐舰和4艘护卫舰。

这一协议已经改变了丑国的中立地位，引起了德国的极大不满，希大爷随即下令取消潜艇袭击丑国商船的最后限制，甚至还产生了夺取大西洋中部某些岛屿的想法，但德国仍尽量避免与丑国发生直接冲突，同时严令海军舰艇不得攻击美军舰艇。

同时组织潜艇在英国海岸附近海域进行了大面积布雷，所布的水雷先后炸沉12艘船只炸伤6艘，损失船只的吨位达12万吨。

为此邓尼兹不仅从潜艇学校抽回了担负训练任务的潜艇，还缩短了2艘新下水潜艇的试航时间，除了少数几艘在进行检修的潜艇外几乎尽数参战。

根据海鸟的腹部一般都是白色的情况，英国空军以白色涂漆飞机和黑色涂漆飞机进行对比试验，果然白色涂漆飞机被发现的距离要比黑色飞机远30%，据此英军迅速将所有反潜飞机下部都涂成白色。——但这些措施还需要时日才能发挥出作用。

罗丝弗作为一个具有远见卓识的杰出郑治家，当然清楚英国的抗战对于丑国的重要意义，援助英国是多么的迫切！

但是苦于受到国内当时还非常活跃的孤立主义的制肘，以及中立法案的限制，难以实现。

根据这一情报，德军调集U—47、U—65、U—101和U—124共4艘潜艇前往攻击。

在此会谈基础上，丑英参谋长于1941年1月至3月在华盛顿举行了秘密谈判，签订了“ABC—1”协定，协定中规定不论丑国是否参战都将担负起在北大西洋护航的主要责任。

11月17日终于取消所有限制，开始实施无任何限制的潜艇战！——至此，邓尼兹终于可以彻底放开手脚大干一场了！

这三支护航运输船队总共有35艘商船被击沉，损失吨位达16万吨。

17日晚U—38号首先发难，抢先发起攻击，击伤1艘运输船，但U—38很快就被护航军舰驱走。

至1939年底德军共损失潜艇9艘，几乎占其潜艇总数的六分之一。

鉴于如此情况，邓尼兹只好将集群攻击战术暂时搁置起来，等待以后拥有足够数量潜艇时再实施，现在则提出了“经济使用原则”，即尽量将潜艇派到英国护航力量最薄弱的海域，力求每艘潜艇都能达到最高击沉吨位。

而且由于飞行员缺乏专项训练，海上侦察能力以及与潜艇协同很差，加之侦察机航程还太小，远远不能满足需要，效果微乎其微。

但随着向远洋的发展，发现护航运输船队的概率也逐渐降低，因此全月击沉运输船仅37艘，计 21.3万吨。

从7月开始，英国从航线起始点两方向扩大护航范围，从英国开往加拿大和美国的运输船队，由英国海军的护航军舰护送至西经17度，至10月又扩大为西经19度。

英军根本没有想到是遭到德军潜艇偷袭，当“皇家橡树”号战列舰中雷后，有人以为是军舰发生了爆炸事故，有人以为是遭到了空袭，基地指挥部拉响了空袭警报，港湾里的军舰采取防空措施，而“皇家橡树”号舰长本上校和几位主要军官也只是草草巡视了一番，没有采取任何补救措施。

而且反潜飞机由于使用的炸弹性能不佳，投向潜艇后反而会被水面反弹到空中爆炸，对飞机所造成的损害竟然更甚于对潜艇的损害！

1939年11月，美国终于逐渐认识到纳粹德国的残暴本性，开始改变了禁止向交战双方出售武器或贷款的中立立场，国会通过了中立法的修正案，允许在“现金交易运输自理”的原则下出售武器。

而且英军开始为侦察机配备雷达，使之能尽最大可能扩大侦察范围，正是由于英军远程侦察机数量的增加和性能的提高，德军潜艇活动受到了极大压制。

同时将纽芬兰的阿根夏和百慕大岛基地无偿提供给丑国使用，换取丑国50艘超龄服役的旧驱逐舰。

但大西洋航线上中间一段