头曼单于暂时答应维持与大秦的贸易，秦宇深知这只是权宜之计，必须想出更为长远的策略来确保边疆的安宁。

回到咸阳，秦宇立即召集谋士们再次商议。

书房中，秦宇目光坚定地看着众人，说道：“诸位，虽然此次与匈奴的贸易暂时稳住了局势，但我们不能掉以轻心。必须制定更为周全的策略，以保边疆长治久安。”

张谦拱手道：“殿下，依臣之见，我们可在边境加强军事防御，修筑更多的烽火台和关隘。”

秦宇微微点头，说道：“此乃必要之举，但仅靠防御还不够。我们需从根本上解决问题，让匈奴认识到与大秦和平相处的好处远大于战争。”

李岳说道：“殿下，那如何才能做到？”

秦宇思索片刻，说道：“我们可以在边境设立互市，不仅进行贸易，还可以促进文化交流。让匈奴百姓感受到大秦的繁荣和文明，从而减少他们的敌意。”

王睿问道：“殿下，这互市如何管理？”

秦宇说道：“陈墨，你负责制定互市的规则和管理办法。要确保交易公平，秩序井然。同时，派遣专人监管，防止出现欺诈和混乱。”

陈墨应道：“是，殿下。”

秦宇接着说：“张谦，你去挑选一些能工巧匠，前往互市，向匈奴展示我们的先进技艺，如冶铁、纺织等，吸引他们学习和合作。”

张谦领命道：“臣明白。”

秦宇又看向李岳，说道：“李岳，你继续加强边境军队的训练，要做到随时能够应对突发情况。并且，在边境地区实行屯田，让士兵们在闲暇时耕种，既保障了军粮供应，又能促进当地的农业发展。”

李岳点头道：“末将定当全力以赴。”

秦宇继续说道：“王睿，你负责与朝中大臣沟通，争取更多的支持和资源，用于边疆的建设和发展。”

王睿应声道：“殿下放心。”

分工明确后，众人纷纷行动起来。

陈墨精心制定了互市的规则，明确了交易的时间、地点、商品种类和价格等细节。同时，设立了专门的管理机构，对交易进行监督和管理。

张谦挑选的能工巧匠们带着工具和技艺来到互市，他们向匈奴人展示了精湛的冶铁技术，打造出锋利的刀剑；展示了精美的纺织技艺，织出绚丽的绸缎。匈奴人对这些技艺充满了好奇和羡慕，纷纷前来学习和交流。

李岳在边境地区组织士兵进行屯田，开垦荒地，种植庄稼。士兵们辛勤劳作，一片片农田逐渐成形，粮食产量逐渐增加。

王睿在朝中积极与大臣们沟通，向他们阐述边疆建设的重要性和紧迫性，争取到了更多的物资和人力支持。

随着时间的推移，互市越来越繁荣，匈奴与大秦的交流也日益频繁。匈奴百姓开始习惯了与大秦的和平相处，对战争的欲望逐渐降低。

然而，就在此时，匈奴内部出现了一些反对声音。一些激进的部落首领认为，大秦的繁荣和强大是对匈奴的威胁，主张再次发动战争。

秦宇得到消息后，决定亲自前往边境……